作為一名車主，在2013年即將過(guò)去之際，回顧一年來(lái)的點(diǎn)滴得失，你或許會(huì)發(fā)現(xiàn)在與我們車主相關(guān)的大事主要有兩件：霧霾和堵車。或許有人認(rèn)為霧霾與我們關(guān)系不大，但是你認(rèn)為沒(méi)用，國(guó)家的掌權(quán)派卻一直將霧霾的肇事者指向。

　　既然找到了肇事者，那就開始治理吧，于是2013年我們無(wú)論是國(guó)家層面，還是地方政府都出臺(tái)了最為嚴(yán)厲的汽車限行措施。但是，從12月初全國(guó)范圍的霧霾天氣來(lái)看，似乎這種這種治理還沒(méi)有顯出效果。那好吧，接下來(lái)2014年，讓我們來(lái)點(diǎn)更狠的。

　　因此，在接下來(lái)的2014年，對(duì)于車主來(lái)說(shuō)，各種限制購(gòu)買和限制出行的措施將進(jìn)一步加強(qiáng)，這在很多人心目中已經(jīng)有心理準(zhǔn)備。

　　那在這歲末年初之際，我們來(lái)就來(lái)替車主來(lái)扒一扒在2014年有可能會(huì)施行的汽車政策，記住，是有可能哦。

　　1、全國(guó)施行“國(guó)四”汽柴油供應(yīng)

　對(duì)車主的影響：高標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油供應(yīng)對(duì)車主來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)方面影響，優(yōu)先，煉油企業(yè)可能會(huì)將成本轉(zhuǎn)嫁到油價(jià)中，致使油價(jià)上漲；第二，高標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)將使得汽車減少因油品不合格而造成的故障，尤其是對(duì)一些技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)口車柴油車是有利的。

　　根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，在2013年底前，全國(guó)要開始供國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，在2014年底前，全國(guó)開始供應(yīng)符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的柴油供應(yīng)。也就是說(shuō)在2014年底前，將在全國(guó)范圍開始供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，汽柴油的標(biāo)準(zhǔn)將全面提升一個(gè)等級(jí)。

　　這也是解決霧霾的一個(gè)重要措施，因?yàn)槟壳爸袊?guó)的汽柴油標(biāo)準(zhǔn)太低，各種雜質(zhì)和含硫量太高，導(dǎo)致汽車尾氣含有的雜質(zhì)過(guò)多。盡管全國(guó)范圍基本在售車已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)四以上排放標(biāo)準(zhǔn)，但是如果燃油不能同步升級(jí)，汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)就沒(méi)有太大意義。

　　2、出臺(tái)黃標(biāo)車淘汰法規(guī)或置換補(bǔ)貼

　　對(duì)車主的影響：隨著治理黃標(biāo)車力度的加大，各位黃標(biāo)車車主不會(huì)有太多選擇項(xiàng)，“置換”和“報(bào)廢”恐怕將成為黃標(biāo)車車主面臨的“二選一”，當(dāng)然政府在補(bǔ)貼上也會(huì)有所加大，以此來(lái)帶動(dòng)黃標(biāo)車車主更新車輛的主動(dòng)意愿。

　　首先我們來(lái)介紹下黃標(biāo)車：黃標(biāo)車是高污染排放車輛的別稱，是未達(dá)到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，或未達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為黃標(biāo)車。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的三大地區(qū)（長(zhǎng)三角/京津冀和珠三角），日常在用的黃標(biāo)車高達(dá)500萬(wàn)輛，這部分車輛也是造成霧霾天氣的最主要來(lái)源之一。

　　因此在2013年9月公布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中明確表示，到2015年，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬(wàn)輛黃標(biāo)車。到2017年，基本淘汰全國(guó)范圍的黃標(biāo)車。

　　如此艱巨的任務(wù)不可能集中在2015年來(lái)完成，因此2014年各個(gè)地區(qū)政府都將治理黃標(biāo)車列為重中之重。對(duì)于黃標(biāo)車的治理目前無(wú)非有兩種方式，補(bǔ)貼置換或者直接淘汰。

　　但是被置換和淘汰的車輛如果不加治理，會(huì)進(jìn)一步流轉(zhuǎn)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)使用，這也是黃標(biāo)車難以治理的一個(gè)頑癥。因此，2014年，國(guó)家有可能會(huì)出臺(tái)強(qiáng)制報(bào)廢的措施，利用高補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)人們報(bào)廢不達(dá)標(biāo)的黃標(biāo)車。

　　3、新能源汽車的推廣將加速

　　對(duì)車主的影響：隨著各地新能源政策的落地執(zhí)行，2014年將會(huì)有優(yōu)先批私人新能源車主誕生，各地方政府也將出臺(tái)具體的個(gè)人購(gòu)買新能源汽車的鼓勵(lì)措施。優(yōu)先批新能源車車主的使用感受將是決定新能源汽車能否“走多遠(yuǎn)、走多塊”的一個(gè)決定性因素。

　　雖然萬(wàn)鋼部長(zhǎng)上臺(tái)后，新能源汽車要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的說(shuō)法是年年提，但是截至到2013年底前，幾乎都是在喊口號(hào)，除了出租車和公交車外，幾乎沒(méi)有任何切實(shí)可行的具體措施來(lái)鼓勵(lì)私人購(gòu)買。

　　但是，這一現(xiàn)狀在2013年底前得到了改變。首先是在9月份的時(shí)候推出了新能源補(bǔ)貼具體方案，其次是在11月的時(shí)候國(guó)家公布了優(yōu)先批新能源試點(diǎn)推廣的25個(gè)城市（含城市群），隨后全國(guó)各地地方政府開始相繼公布各地的具體補(bǔ)貼措施。

　　這也意味著真正落實(shí)到私人購(gòu)買的政策出臺(tái)了，隨著國(guó)家政策的到位，接下來(lái)就看汽車企業(yè)會(huì)推出什么車型來(lái)供我們選擇，如果補(bǔ)貼到位，車型選擇豐富，同時(shí)用車方便（基礎(chǔ)充電設(shè)備的建設(shè)），那么無(wú)疑將迎來(lái)優(yōu)先批新能源汽車的嘗鮮者。

　　4、限制購(gòu)車/限制駕車出行的城市將進(jìn)一步增加

　　對(duì)車主的影響：明年生活在一線大城市的車主或許將感受到一個(gè)明顯的變化，那就是出行前先合計(jì)下采用什么樣的出行方式，分下下當(dāng)天哪種出行方式更加方便快捷。隨著限行措施的加大，開車出行必將成為限行城市居民出行的選擇之一，而不是唯一。限購(gòu)對(duì)準(zhǔn)備購(gòu)車的車主的影響幾乎只有兩個(gè)，要么接受高價(jià)拍牌，要么無(wú)限期等待搖號(hào)。

　　2013年，也可以稱之為中國(guó)的霧霾元年，這一年讓我們徹底認(rèn)識(shí)了一個(gè)叫“PM2.5”的東西，隨著全國(guó)開始公布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)值，“沒(méi)有較高、只有更高”的PM2.5數(shù)值讓我們大吃一驚，很多人開始驚呼：原來(lái)我們天天生活在“有毒”的空氣中。

　　為了徹底解決霧霾天氣，很多地方政府開始多管齊下，其中最容易治理的車輛尾氣污染源首當(dāng)其沖，汽車開始受到各地政府的限制，沒(méi)有購(gòu)車的，限制你買車；買完車的，限制你出行。

　　到目前為止，限制購(gòu)買的城市只有北京、上海、廣州、貴州，但是2014年，即將加入的有石家莊和大連，而被列為重點(diǎn)候選限購(gòu)城市的名單還有一大摞，他們分別是：杭州、成都、天津、深圳、重慶、青島、南京等等。

　　而在限行方面，所有限購(gòu)的城市幾乎都有限行條款，有的是常規(guī)性的，每日都有限行時(shí)段，如北京每周限行一天，石家莊2014年將實(shí)行單雙號(hào)限行，上海高峰期限制外地車措施等等。也有根據(jù)天氣條件臨時(shí)限行的，最嚴(yán)厲的當(dāng)屬北京，遭遇霧霾天氣將實(shí)行尾號(hào)當(dāng)雙數(shù)限行。

　　5、車輛購(gòu)置稅施行新“計(jì)稅價(jià)格”采集方式

　　對(duì)車主的影響：這對(duì)于購(gòu)買降幅較大的車型用戶來(lái)說(shuō)，緊跟市場(chǎng)成交價(jià)的購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格將更大幅度上幫助用戶少交稅。

　　你了解你購(gòu)車時(shí)繳納的購(gòu)置稅嗎？雖然目前網(wǎng)上有成熟的計(jì)算公式，但是我們?cè)趯?shí)際繳納時(shí)，發(fā)現(xiàn)還是會(huì)有偏差，甚至偏差會(huì)很大，尤其是購(gòu)買降價(jià)幅度較大的車型，更是如此。

　　這就涉及到國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)稅軟件中對(duì)每一款所設(shè)定的一個(gè)更低計(jì)算價(jià)格，如果購(gòu)買價(jià)格比這個(gè)價(jià)格高，那么好說(shuō)，就按照購(gòu)買價(jià)格計(jì)稅；反之，如果購(gòu)買價(jià)格比更低計(jì)稅的那位還低，那么就對(duì)不起了，只能按照國(guó)家的更低計(jì)稅單位來(lái)計(jì)算購(gòu)置稅。

　　這個(gè)規(guī)定和我們的房產(chǎn)中設(shè)定的更低售價(jià)是一個(gè)道理，最根本的目的是為了防止購(gòu)車者避稅。但是在車價(jià)頻繁變動(dòng)今天這樣設(shè)定“更低計(jì)稅價(jià)格”的做法就顯得有些落伍了。

　　因此，國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布車輛購(gòu)置稅更低計(jì)稅價(jià)格的公告，從2014年1月1日起，稅務(wù)局將依托電子信息平臺(tái)，對(duì)采集到的每輛車價(jià)格信息，自動(dòng)核定、下發(fā)更低計(jì)稅價(jià)格。這意味征稅價(jià)格調(diào)整更及時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買大幅降價(jià)的汽車能少交稅。

　　據(jù)了解，由機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)（或進(jìn)口車總授權(quán)商）所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每年共六次采集機(jī)動(dòng)車的出廠價(jià)格和市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，稅務(wù)總局根據(jù)采集到的價(jià)格信息，按照《車輛購(gòu)置稅暫行條例》規(guī)定，每年核定、下發(fā)六期應(yīng)稅車輛更低計(jì)稅價(jià)格。

　　這種采集價(jià)格信息與核定更低計(jì)稅價(jià)格的方式，既解決了企業(yè)在稅務(wù)機(jī)關(guān)價(jià)格信息采集期結(jié)束后上市的新車型無(wú)法單獨(dú)報(bào)送價(jià)格信息的問(wèn)題，也解決了企業(yè)機(jī)動(dòng)車出廠價(jià)格與市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格調(diào)整與稅務(wù)機(jī)關(guān)更低計(jì)稅價(jià)格調(diào)整不同步的問(wèn)題。

　　6、北京搖號(hào)政策調(diào)整

　　對(duì)車主的影響：對(duì)于北京的人們來(lái)說(shuō)，購(gòu)車將成為一種更加“搖不可及”的事情，但是對(duì)于購(gòu)買新能源車的車主來(lái)說(shuō)，中簽幾率將大大增加。

　　北京明年將對(duì)施行了三年的搖號(hào)政策作了較大幅度的調(diào)整，按照北京市政府發(fā)布的《北京市2013-2017年機(jī)動(dòng)車排放污染控制工作方案》任務(wù)分解表要求，2014年至2017年，北京市機(jī)動(dòng)車保有量要控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。截至2013年10月底，北京機(jī)動(dòng)車保有量為539.8萬(wàn)輛，也就是說(shuō)到2017年，我們只剩下約60萬(wàn)輛的汽車增量指標(biāo)。

　　為了達(dá)成這一控制目標(biāo)，11月28日，北京市交通委公布《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》(2013年修訂版)，明年的1月起開始實(shí)施。該《細(xì)則》規(guī)定。60萬(wàn)個(gè)增量小客車指標(biāo)額度中，43萬(wàn)個(gè)是普通小客車指標(biāo)，17萬(wàn)個(gè)為北京市示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)。為了逐步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車能源結(jié)構(gòu)，43萬(wàn)個(gè)普通車指標(biāo)分配到今后四年分別為13萬(wàn)、12萬(wàn)、9萬(wàn)、9萬(wàn)個(gè)，17萬(wàn)個(gè)新能源車指標(biāo)按2萬(wàn)、3萬(wàn)、6萬(wàn)、6萬(wàn)的漸進(jìn)式分配。

　　另一方面，北京市主管部門提出了處理“久搖不中”者中簽率的新方法。即，將根據(jù)個(gè)人參加搖號(hào)的累計(jì)次數(shù)設(shè)置階梯中簽率，累計(jì)參加搖號(hào)24次(含)以內(nèi)未中簽的，中簽率為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率；累計(jì)參加搖號(hào)25次至36次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為檔期基準(zhǔn)中簽率的2倍；累計(jì)參加搖號(hào)37次至48次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為檔期基準(zhǔn)中簽率的3倍，以此類推。

　　北京的這一搖號(hào)政策被稱之為“史上最復(fù)雜”的搖號(hào)方案，根據(jù)這一搖號(hào)購(gòu)車新規(guī)的規(guī)定，2014年起，普通車輛指標(biāo)的中簽率將大大降低，雖然公布有“久搖不中”者的增加中簽幾率的措施，但是因?yàn)闊o(wú)法監(jiān)督，所以實(shí)施效果如何不好評(píng)估。

　　7、上海車牌拍賣施行“警示價(jià)”制度

　　對(duì)車主的影響：對(duì)于準(zhǔn)備在上海購(gòu)車的車主來(lái)說(shuō)，拍牌是繞不開的一道坎，而“警示價(jià)”制度的實(shí)施如果能將車價(jià)穩(wěn)定下來(lái)，對(duì)于用戶也是一種利好。

　　12月10日，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局發(fā)布消息，2014年上海機(jī)動(dòng)車牌照發(fā)放總量在10萬(wàn)張左右，每月投放量基本均等，這10萬(wàn)張左右牌照包括個(gè)人和單位，其中單位機(jī)動(dòng)車額度投放量占年度投放總量10%以內(nèi)。

　　具體到每月牌照額度投放量保持基本均等，其中，、五一、十一假期前的投放量9000輛/月（含個(gè)人和單位），其余月份的投放量8000輛/月（含個(gè)人和單位），以引導(dǎo)競(jìng)買人按需自由選擇拍賣時(shí)間。

　　同時(shí)，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局將在2014年試牌拍賣年度統(tǒng)一“警示價(jià)”制度，同時(shí)，將實(shí)行個(gè)人、單位分場(chǎng)拍賣。這樣做主要是為遏制投標(biāo)拍賣價(jià)格過(guò)快過(guò)高非理性上漲，堅(jiān)決打擊投機(jī)炒作。

　　“警示價(jià)”制度的具體做法即全年每月設(shè)置同一“警示價(jià)”，“警示價(jià)”值選擇2013年更低“警示價(jià)”72600元。競(jìng)買人開始出價(jià)階段出價(jià)高于“警示價(jià)”，系統(tǒng)將不予接受。第二階段價(jià)格修改仍按現(xiàn)行方法操作。

　　此外，將現(xiàn)行的私人、私企機(jī)動(dòng)車額度拍賣同場(chǎng)舉行改為個(gè)人、單位分場(chǎng)舉行，實(shí)行有底價(jià)競(jìng)拍，起拍價(jià)為個(gè)人投標(biāo)拍賣成交均價(jià)。

　　8、2014年取消一般性公務(wù)用車

　　對(duì)車主的影響：對(duì)于一般性公務(wù)員來(lái)說(shuō)，2014年將徹底告別公務(wù)車的時(shí)代，公務(wù)員日常出行所能采取的方式將自主選擇、量力而為，有條件的就可以開自家車或者打車；沒(méi)條件的，擠公交地鐵也很環(huán)保。沒(méi)有了官車的助威，或許公務(wù)員的心態(tài)才能更加平和下來(lái)。

　　2013年11月25日，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》公布。取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。取消的一般公務(wù)用車，采取公開、拍賣等方式公開處置。

　　2014年將是這個(gè)政策的具體實(shí)施首年，具體實(shí)施效果如何，我們還不好預(yù)測(cè)。但是目前龐大公務(wù)用車的治理卻是國(guó)家實(shí)施廉政不得不邁出的艱難一步。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》公布的消息，2014年針對(duì)一般性公務(wù)用車將有兩大看點(diǎn)值得我們關(guān)注。

　　優(yōu)先：取消一般公務(wù)用車

　　那首先定義下“一般公務(wù)用車”，目前國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有給出一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，但是根據(jù)一般意義上指的是那些“為了代步而購(gòu)買的車輛（不包括各種執(zhí)法執(zhí)勤用車）”，很多單位為了出門辦事代步的車輛基本都屬于一般性公務(wù)用車，包括各個(gè)單位一把手、二把手的專屬座駕。

　　這樣取消一般性公務(wù)用車的范疇就很大，并且涉及到的面也很廣，牽扯到了太多部門的利益，雖然條例提到要實(shí)行“社會(huì)化提供”，但是具體執(zhí)行方案還是沒(méi)有出來(lái)，執(zhí)行效果不好判斷，按照一些地方的公務(wù)車改革經(jīng)驗(yàn)，采取現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式是安撫這些公務(wù)員的最主要方式。

　　第二：被取消的一般公務(wù)車的處置

　　既然要取消一般公務(wù)用車，那么很多人自然就想到了這批公務(wù)用車怎么辦？這在條例中也給出了說(shuō)法，那就是采用“采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置”。因此，2014年，恐怕在全國(guó)各地將出現(xiàn)一股拍賣公務(wù)用車的高潮。對(duì)于準(zhǔn)備購(gòu)買二手車撿漏的用戶來(lái)說(shuō)，別錯(cuò)過(guò)這個(gè)好機(jī)會(huì)。

(責(zé)任編輯：多瑪)

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責(zé)任編輯：韓麗媛